为重点群体就业赋能 书写“稳就业”幸福答卷

重庆、四川人社部门在观音桥步行街广场共同举办2023年春风行动暨就业援助月大型人才招聘会

重点群体稳，则就业大局稳。做好退捕渔民、脱贫人口、农民工等重点群体就业工作，是稳就业保就业的重中之重。

稳字当头，砥砺前行。据了解，今年以来，重庆人社部门全面落实促就业、稳就业、保就业的各项政策，稳步推进重点群体就业工作——

1-11月，全市开展就业援助专项活动，帮扶困难人员就业14.17万人，同比增长6.3%，零就业家庭保持动态清零；实施“春暖农民工”服务行动，790.7万农民工实现应出尽出；脱贫人口外出务工81.08万人。

渔民“上岸”学技能  就业增收日子美

“在政府的关心和帮助下。我当了护渔员，工作很稳定，收入有保障。”涪陵区石沱镇的退捕渔民谢兵之前一直靠捕鱼为生，为提高效率，他还考过渔船驾驶证。

“会开船这个技能，让我找到了新工作。”谢兵说，涪陵区农业综合行政执法支队招聘护渔员，就需要能开执法船的人。而他，不仅会开船，还对附近水域情况比较了解，很快就应聘上了这个职位，现在每个月有3000多元工资。

一技之长让谢兵“上岸”后找到了满意的工作，而对于更多没有劳动技能的退捕渔民，涪陵区人社部门还及时送上了护工、厨师、家政等多门课程，为渔民提供了技能培训。

“我们要定期对退捕渔民就业意愿进行摸底，实时开展技能培训。”涪陵区人社局相关负责人透露，目前，当地通过就业帮扶已实现上岸渔民多渠道转产就业，转产就业率达100%。

市人力社保局相关负责人介绍，为解决退捕渔民保障问题，我市建立“一张卡，两本账”（帮扶明白卡、渔民信息台账、帮扶工作台账），开展就业质量跟踪调研，全面动态掌握渔民就业意愿，设立帮扶专员，制定帮扶方案，提供就业服务。

同时，为解决退捕渔民技能单一的问题，我市将渔民纳入全市职业技能提升范围，开展养殖种植等实用技术培训和新职业培训，今年以来累计培训100人次，提高其就业能力。

此外，对有创业意愿和正在创业的渔民提供创业培训和创业指导，支持渔民自主创业520人；对就业特别困难的，开发公益性岗位安置362人。

为满足退捕渔民应保尽保需求，我市及时出台养老保险补贴政策，对参加城乡居民基本养老保险、或以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的渔民，给予每人每年2500元的缴费补贴，对符合补贴发放条件的退捕渔民实现缴费补贴“免申即享、应享尽享”。2023年度已为符合养老保险缴费补贴的渔民发放养老保险缴费补贴2160万元。

数据显示，截至目前，全市有转产安置需求的渔民7158人实现全部就业，符合参保条件的渔民实现应保尽保。

该负责人表示，下一步，我市将持续完善动态监测机制，推广“就业援助一键通”，运用数字化技术，提高跟踪帮扶能力，全力确保渔民朋友能够退得出、稳得住、能致富。

实施人社帮扶“四大行动”  脱贫人口好就业

“在这里上班，增加了家庭收入，生活有了很大改善。”52岁的铜梁区虎峰镇滴水村村民张会英，双手二级残疾，之前仅靠务农维持生计，生活较为艰难。

后来，在当地社保所的帮助下，张会英来到就业帮扶车间上班，现在每月工资约3000余元。“现在工作收入稳定了，日子越过越好！”张会英感叹说。

“就业帮扶车间让他们获得了稳定的收入，可以有效防止返贫。”铜梁区人力社保局相关负责人说，同时，通过帮扶就业，有助于增强残疾人的自信心，减轻家庭负担，提高残疾人的生活质量和幸福指数。

据了解，就业帮扶车间是重庆人社部门实施人社帮扶“四大行动”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一个缩影。

近年来，重庆人社部门实施“就业促增收、技能提素质、人才增动力、保障兜底线”四大行动，推行“一镇一策”模式，确保责任、政策、帮扶、监管“四不摘”。数据显示，今年1—11月，脱贫人口务工规模81.08万人，完成国家下达目标任务的107.9%。

具体来讲，我市通过实施“就业促增收”行动，推行“大数据+铁脚板”服务，通过“智慧人社”数据库比对扫描，2.3万名劳务经纪人上门摸排。今年1—11月，通过“免申即享”等方式为50.1万名脱贫人口落实各类就业政策补贴7.7亿元。

实施“技能提素质”行动，推行3个“3+”组训模式（“岗位+培训+就业”“用工企业+培训机构+人力资源服务机构”“紧缺工种目录+培训机构目录+培训补贴目录”）。今年1—11月培训农村劳动力11.83万人次，其中，脱贫人口4.13万人次，完成全年目标任务的226.6%、206.5%。建设“巴渝工匠”乡村驿站、高技能人才培训基地、技能大师工作室等技能人才平台204个。

实施“人才增动力”行动，选派第四批专家服务团下基层为乡村振兴育才增智，累计1740余名专家深入38个区县开展408次技术帮扶工作，实现市级乡村振兴重点帮扶乡镇专家服务团全覆盖。

实施“保障兜底线”行动，开展“险种+部门”数据比对，全市140.68万困难群体中符合养老保险参保条件的参保率持续稳定在99.9%以上，为困难群体代缴城乡居民养老保险费2901万元。

立足“四个统筹”  大力扶持返乡创业带动农民工就业

“热爱漫无边际，无拘于烟火人间”——这句话印在綦江区石角镇的“悬崖边边-FAMILY度假地”的大门口，也深深烙印在“95”后返乡创业者周杰的心底。

作为一名“95”后新青年，周杰心里一直都有一个创业梦。一次偶然的机会，周杰承接了一个春游活动，通过精心安排的活动流程、别致的场景布置，以及有趣的互动游戏，让客户体验到了新奇和乐趣，活动做得很成功，得到了客户的一致好评。2023年，周杰毅然决定回到家乡綦江，开始筹办悬崖边边-FAMILY度假地项目。

在周杰的用心经营下和綦江区人社局大力帮扶下，悬崖边边-FAMILY度假地得到了市场的认可，半年营业额达到了200多万元。同时，项目还为本地村民提供稳定就业岗位20余个，让村民们实现在家门口就近就业。随着项目的不断发展，前来度假的人们越来越多，带动了当地农产品的销售，周边农户的农产品供不应求，有力促进了村民增收。

据了解，今年以来，市人社部门立足统筹政策保障、统筹载体培育、统筹创业帮扶、统筹数字治理“四个统筹”，大力扶持返乡创业带动农民工就业。通过充分挖掘返乡创业“就业蓄水池”属性，努力促成资金回归、人才回归、技术回归、产业回归，全面激活“归雁经济”，探索农民工高质量充分就业与乡村振兴发展新路径。

比如，在统筹政策保障方面，通过统筹乡村振兴、定点帮扶等资金，支持和引导民间资本参与支持返乡创业工作；在统筹载体培育方面，各区县建立重点产业链产业图谱，根据全域主导产业布局，科学规划返乡创业载体建设体系，引导园区因地制宜培育产业集群，提高创业成功率；在统筹创业帮扶方面，通过用好“渝创渝新”创业创新大赛、市级农民工返乡创业大赛、西部农民工返乡创业大赛等赛事活动平台及“渝创兴农”专家精准帮扶与“美好生活”电商助销两大服务品牌，为农民工返乡创业不断助力赋能；统筹数字治理，运用“数字思维”，用好“数字人社”等服务平台，调度管理返乡创业工作。

市人力社保局相关负责人透露，目前，我市正在试点集“项目库”“专家库”“意愿库”于一体的“三库一平台”数字化管理系统，以促进返乡创业资源匹配，完善返乡创业精准帮扶机制。同时，将用好返乡创业“一键办”程序，不断拓展创业应用场景，缩短事项办理时间；结合数字政务平台系统，完善主动回访、跟踪问效机制，推动各职能部门服务质效提升。

来源：重庆日报